(一)完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察權的制度。各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權。建立領(lǐng)導干部干預司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。任何黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部都不得讓司法機關(guān)做違反法定職責、有礙司法公正的事情,任何司法機關(guān)都不得執行黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部違法干預司法活動(dòng)的要求。對干預司法機關(guān)辦案的,給予黨紀政紀處分;造成冤假錯案或者其他嚴重后果的,依法追究刑事責任。
健全行政機關(guān)依法出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執行法院生效裁判的制度。完善懲戒妨礙司法機關(guān)依法行使職權、拒不執行生效裁判和決定、藐視法庭權威等違法犯罪行為的法律規定。
建立健全司法人員履行法定職責保護機制。非因法定事由,非經(jīng)法定程序,不得將法官、檢察官調離、辭退或者作出免職、降級等處分。
(二)優(yōu)化司法職權配置。健全公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職,偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合、相互制約的體制機制。
完善司法體制,推動(dòng)實(shí)行審判權和執行權相分離的體制改革試點(diǎn)。完善刑罰執行制度,統一刑罰執行體制。改革司法機關(guān)人財物管理體制,探索實(shí)行法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權和審判權、檢察權相分離。
最高人民法院設立巡回法庭,審理跨行政區域重大行政和民商事案件。探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院,辦理跨地區案件。完善行政訴訟體制機制,合理調整行政訴訟案件管轄制度,切實(shí)解決行政訴訟立案難、審理難、執行難等突出問(wèn)題。
改革法院案件受理制度,變立案審查制為立案登記制,對人民法院依法應該受理的案件,做到有案必立、有訴必理,保障當事人訴權。加大對虛假訴訟、惡意訴訟、無(wú)理纏訴行為的懲治力度。完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度。
完善審級制度,一審重在解決事實(shí)認定和法律適用,二審重在解決事實(shí)法律爭議、實(shí)現二審終審,再審重在解決依法糾錯、維護裁判權威。完善對涉及公民人身、財產(chǎn)權益的行政強制措施實(shí)行司法監督制度。檢察機關(guān)在履行職責中發(fā)現行政機關(guān)違法行使職權或者不行使職權的行為,應該督促其糾正。探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度。
明確司法機關(guān)內部各層級權限,健全內部監督制約機制。司法機關(guān)內部人員不得違反規定干預其他人員正在辦理的案件,建立司法機關(guān)內部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄制度和責任追究制度。完善主審法官、合議庭、主任檢察官、主辦偵查員辦案責任制,落實(shí)誰(shuí)辦案誰(shuí)負責。